一舉兼得——中國(guó)首個(gè)健康業(yè)規(guī)劃全球比照
“未富先老，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)”——如果瀏覽國(guó)際上有關(guān)中國(guó)健康醫(yī)療方面的評(píng)述，常常會(huì)讀到此類(lèi)觀點(diǎn)。這里隱藏著一個(gè)邏輯：在巨大國(guó)民人口數(shù)量下，天量的健康醫(yī)療支出，必將成為中國(guó)“難以承受之重”。
然而，這個(gè)邏輯未必成立。中國(guó)剛剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，針對(duì)上述挑戰(zhàn)和疑慮，展示出新的經(jīng)濟(jì)視角，政策空間和可能前景。
外媒有評(píng)：“中國(guó)政府明智地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于國(guó)民健康這件大事，必須卸下壓力，轉(zhuǎn)為動(dòng)力，才可持久。”
這份中國(guó)健康服務(wù)業(yè)的新規(guī)劃，涉及領(lǐng)域涵蓋社會(huì)辦醫(yī)、健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、中醫(yī)藥治療保健，以及健康體檢和全民健康等諸多方面，是在政府主導(dǎo)國(guó)民基本醫(yī)療保健供給的前提下，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加配套資源、鼓勵(lì)社會(huì)投資等，滿(mǎn)足多層次的社會(huì)健康需求。
中國(guó)的政策引導(dǎo)思路，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，從全球?qū)嵺`中汲取了經(jīng)驗(yàn)。例如在老人醫(yī)護(hù)保健方面，日本通過(guò)引入“護(hù)理保險(xiǎn)”機(jī)制，使國(guó)民可以享受到“特別養(yǎng)護(hù)老人院”等社會(huì)性養(yǎng)老保健服務(wù)。在新加坡，除醫(yī)院和養(yǎng)老院，還存在政府監(jiān)管、私人運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老體系，以及上門(mén)提供服務(wù)的醫(yī)療和看護(hù)體系。在歐洲的荷蘭，鑒于資金、設(shè)施和人員方面的瓶頸，政府聯(lián)合社會(huì)搭建多層次養(yǎng)老保健體系，較好地解決了實(shí)際問(wèn)題。
有海外觀察人士指出，在財(cái)政托底基本醫(yī)療保健的基礎(chǔ)上，中國(guó)對(duì)于健康業(yè)的新規(guī)劃可謂一舉多得：一方面可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源增加供給，進(jìn)一步滿(mǎn)足多層次需求；另一方面更是把包袱變?yōu)樨?cái)富，促生新的商業(yè)機(jī)會(huì)，增加更多就業(yè)崗位，為推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了依據(jù)。
從全球看，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重超過(guò)１７％，其他經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體一般比重在１０％左右，而中國(guó)該比例僅為５％左右，還有距離。新規(guī)劃則明確提出了中期目標(biāo)：到２０２０年，該產(chǎn)業(yè)將基本覆蓋生命全周期，其總規(guī)模將達(dá)到８萬(wàn)億元人民幣。
美國(guó)普林斯頓大學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生政策專(zhuān)家鄭宗美認(rèn)為，對(duì)于新一屆中國(guó)政府而言，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)造更多工作崗位滿(mǎn)足需求，將是一大艱巨任務(wù)，而醫(yī)療保健行業(yè)將發(fā)揮重要作用。
“糟糕的醫(yī)療保健體系才會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)，而好的體系將使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富增值。”這位專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)在加強(qiáng)醫(yī)療保健行業(yè)方面正取得巨大進(jìn)步，正在將其扶持成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
精明的國(guó)際產(chǎn)業(yè)巨頭已經(jīng)在龐大的中國(guó)醫(yī)療保健市場(chǎng)上布局。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾刊文說(shuō)：“中國(guó)老齡人口已經(jīng)突破１億，日本護(hù)理服務(wù)企業(yè)正在相繼進(jìn)入。”文章還說(shuō)，“相對(duì)已經(jīng)成熟的日本國(guó)內(nèi)護(hù)理行業(yè)，中國(guó)將是新的巨大市場(chǎng)”。
根據(jù)道瓊斯公司的《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)告》，在今年一季度，醫(yī)療保健行業(yè)是中國(guó)風(fēng)投市場(chǎng)唯一獲得正收益的行業(yè)。而在二季度，這一行業(yè)的投融資額度也最多，占比達(dá)到近四成。
“對(duì)外資而言，這是中國(guó)新金礦。”長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的加拿大籍華人投資人弗蘭克·武對(duì)記者這樣表示。他說(shuō)，考慮到新規(guī)劃中明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新投融資引導(dǎo)形式，積極支持相關(guān)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券等，中國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的民資和外資活躍度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
全球咨詢(xún)業(yè)巨頭波士頓咨詢(xún)公司今年針對(duì)中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)做過(guò)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的投資調(diào)查。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)私立醫(yī)院從現(xiàn)在至２０１５年的年均患者量增長(zhǎng)率將高達(dá)３２％，這也意味著診療人次將大幅增長(zhǎng)，其中增量需求將是社會(huì)資本辦醫(yī)的主要領(lǐng)域。
在波士頓咨詢(xún)公司為中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)勾畫(huà)的藍(lán)圖中，前期將由高端醫(yī)療及私立專(zhuān)科連鎖引領(lǐng)第一波投資浪潮；在中期，高端醫(yī)療與私立專(zhuān)科連鎖繼續(xù)延伸，私立綜合醫(yī)院與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制將迎來(lái)投資的黃金期，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)萌芽；而后期，投資將集中于醫(yī)院集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
“健康產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋，很快將替代ＩＴ產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。”——這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤的判斷。從這個(gè)更加宏觀的全球視角考察，中國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正追隨全球經(jīng)濟(jì)最新脈動(dòng)，為自身和世界帶來(lái)新的機(jī)遇。
(2013/10/17 14:26:16)