國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人10月14日說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》從鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、刺激消費(fèi)需求兩個(gè)維度提出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、完善財(cái)稅價(jià)格政策等具體措施。
他說(shuō)，《意見(jiàn)》提出的有針對(duì)性、突破性的政策措施包括：加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度。實(shí)行“非禁即入”，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。嚴(yán)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批時(shí)限，下放審批權(quán)限，及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，鼓勵(lì)有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體。簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)、老年病、兒童、護(hù)理等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。
《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新投融資引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。明確提出政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。
《意見(jiàn)》明確要加大財(cái)政和土地規(guī)劃政策支持力度，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購(gòu)的類別和數(shù)量。首次提出將社會(huì)資本舉辦的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)納入財(cái)政資金補(bǔ)助范圍。完善政府投資補(bǔ)助政策，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)；符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其專科建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才隊(duì)伍建設(shè)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
《意見(jiàn)》還要求充分發(fā)揮稅收、價(jià)格政策的作用，在營(yíng)利性、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消了對(duì)非公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。各地對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
為著力引導(dǎo)健康消費(fèi)，《意見(jiàn)》提出政府要進(jìn)一步加大對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域的投入，并向低收入群體傾斜。鼓勵(lì)地方探索直接補(bǔ)助群眾健康消費(fèi)的具體形式。健全基本醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善參保人員利用基層醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的引導(dǎo)措施。在對(duì)企業(yè)按規(guī)定為其員工購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善健康保險(xiǎn)的稅收政策。
《意見(jiàn)》突出法律、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，提出要推動(dòng)完善法律法規(guī)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行屬地化管理，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)日常監(jiān)管。
《意見(jiàn)》還注重培育健康理念和意識(shí)，明確提出支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)辦專門(mén)的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。
(2013/10/23 10:39:40)